最高人民法院关于对落实 《领导干部干预司法活动、插手具体案件 处理的记录、通报和责任追究规定》《司法 机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》 《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的 若干规定》情况进行专项整治的通知 （最高人民法院 2020年4月3日）-k8凯发天生赢家一触即发人生

为深入学习贯彻习近平总书记主持召开中央政治局常委会听取最高法院党组工作汇报时的重要讲话精神，切实落实整改中央巡视最高法院党组反馈的典型问题，确保中办、国办印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》（以下称“三个规定”）得到切实贯彻落实，保障人民法院依法独立公正行使审判权，确保廉洁公正司法，防止内外部人员插手干预过问案件，规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的交往，最高法院党组决定在全国法院系统开展落实“三个规定”情况的专项整治活动。现将有关事宜通知如下：

一、专项整治的工作目标

全国各级法院要通过专项整治活动，认真分析“三个规定”落实的基本情况，存在的突出问题和面临的困难，查找漏洞，补齐短板，进一步健全完善防止干预过问案件的制度体系，切实根治人民法院存在的请托和以案谋私等庸俗司法文化滋生蔓延的土壤。重点解决一些党员干部公平意识淡漠，把法律当作谋私工具，插手干预过问案件，充当诉讼掮客，徇私枉法；执行任职回避等制度不到位，隐瞒家属和近亲属从事律师职业和进行诉讼代理，与当事人、律师、特殊关系人、中介组织不当交往，大搞利益输送，损害司法公正；办案人员不如实填报内外部人员干预过问案件情况，对外部领导干部插手干预具体案件处理的情况不按规定向党委政法委和上级法院报告，对内部人员干预过问案件查处问责不及时，监督检查没有跟上等突出问题。通过专项整治，进一步增强党员干部纪法意识，解决纪律、制度、管理不严的问题，织密制度笼子，提高制度执行力，坚决杜绝不守法，以案谋私等问题，确保“三个规定”在人民法院得到不折不扣的贯彻执行，让制度成为带电的高压线。

二、专项整治的方法步骤

专项整治活动，分为摸底自查、情况汇总、检查督导、完善机制四个阶段：

（一）摸底自查（2020年4月1日－4月30日）

各级法院要认真总结“三个规定”实施以来贯彻落实的基本情况，并填报本院落实“三个规定”情况的自查表（附表1-5），对存在的问题要认真分析原因，有针对性的切实加以整改，提出完善体制机制的意见建议，形成书面报告于4月30日前报上级人民法院。

（二）情况汇总（2020年5月1日－5月31日）

各中级人民法院在完成本院自查整改，填报本院机关落实“三个规定”情况自查表（附表1-5）并形成书面报告的同时，汇总辖区基层人民法院上报的落实“三个规定”情况的工作报告、自查表，形成中级人民法院对本院机关及辖区法院落实“三个规定”情况的工作报告，并填报本院机关及辖区法院落实“三个规定”情况的汇总表（附表6-10），将工作报告和汇总表在2020年5月15日前报高级人民法院。

各高级人民法院要在认真开展对本院机关自查整改的基础上，填报本院机关自查表（附表1-5）并形成书面报告的同时，汇总辖区中级人民法院上报的落实“三个规定”情况的工作报告和汇总表，形成高级人民法院对本院机关及辖区法院落实“三个规定”情况的工作报告，并填报本院机关及辖区法院落实“三个规定”情况的汇总表（附表6-10），于2020年5月31日前报最高法院监察局。

（三）检查督导

上级人民法院要加强对辖区法院专项整治活动的监督指导，最高法院将适时组成检查组，对全国部分法院开展专项整治的情况进行抽查督导，评估专项整治活动取得的成效。

（四）完善机制

最高法院将对全国法院开展专项整治的情况进行汇总分析，针对存在的突出问题，边查边改，立行立改，出台相关规定，完善相关机制，堵塞漏洞，补齐短板，确保“三个规定”在全国法院得到严格贯彻。

三、专项整治的具体措施

（一）梳理摸清底数，建立相关工作台账。各级法院要通过专项整治，全面摸清“三个规定”实施以来内外部人员干预过问案件的记录、报告、通报和干警因违纪违法受处理等情况，干警因与案件当事人、律师等利害关系人不正当交往受处理的情况，干警父母、配偶、子女及其他近亲属从事律师职业和执行任职回避制度的情况，辞职人员在从业限制期内的从业情况，分别建立工作台账，实施动态管理。同时，要将人大代表和政协委员关注司法个案的情况纳入统计范围，对各级人大代表和政协委员关注司法个案的情况进行统计摸底，探索规范人大代表、政协委员监督关注案件的办理程序。

（二）开展警示教育，强化教育培训力度。要通过党组中心组学习、“三会一课”、主题党日、干部培训等多种形式，加大对“三个规定”的学习培训力度，确保干警切实掌握“三个规定”的基本内容和相关要求，教育引导干警提高遵守“三个规定”的思想自觉，强化干警贯彻执行制度的积极性主动性。结合开展“两个坚持”专题教育和“以张坚案为典型，以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育，进一步筑牢对党忠诚、公正司法、廉洁自律的思想根基，紧密结合发生在身边的违纪违法典型事例，汲取深刻教训。通过组织召开各部门各层级干警参加的座谈会，听取审判执行一线人员对如何贯彻落实“三个规定”的意见建议，认真查找本单位、本部门存在的突出问题，重点剖析审判执行人员对过问案件情况不愿意填报的原因，提出解决办法。

（三）明确政策界限，组织开展集中申报。要组织全体干警对“三个规定”实施以来，除本院院、庭长根据法律规定和管理程序履行监督管理职责的批示、指示外，内外部人员批转材料、口头过问案件以及亲属从事律师职业和未经履行报批手续与当事人、律师、特殊关系人、中介组织不当交往的情况集中开展一次个人申报，明确相关政策，对不如实申报的，今后发现一律从严处理。要探索建立月报制度，办案人员要对办理的每起案件是否存在干预过问的情况逐案填报，没有的要“零报告”，监察部门要及时汇总分析审判部门报送的相关材料，按季度向党委政法委和上级法院报告，对发现的违规违纪问题线索，及时移送纪检监察部门核查处理。

（四）完善硬件建设，加大司法公开力度。要完善诉讼服务中心硬件建设，配置电子柜等设备，畅通当事人和律师等利害关系人向法院递交材料的渠道。要充分发挥司法公开平台的作用，该公开的事项一律公开，该及时通知当事人的信息要及时通知，避免当事人和律师等利害关系人因不能从公开渠道获悉案件办理信息而请托法院干警打听过问案件，切实压缩违规过问案件问题发生的空间。

（五）以整治促整改，健全问责追责机制。要对存在任职回避情形的人员及时进行岗位调整，对父母、配偶、子女以外的近亲属从事律师职业的情况要建立报告制度，加强对离退休、辞职、开除和调离人员的从业情况抽查核查。要对近几年处理追责的涉及“三个规定”的案件进行梳理分析，倒查干警不主动报告、不如实记录和不当交往等情况，抓住典型，进行问责。要加大对新发现问题线索的查办力度，严肃查处干预过问案件、充当诉讼掮客、与当事人和律师等利害关系人不当交往、不报告或不如实报告干预过问案件等行为，倒逼“三个规定”的落实。要将“三个规定”执行情况查纳入考核体系，运用到选拔任用、管理监督等干部工作中。

四、工作要求

（一）统一思想、提高认识。此次专项整治活动是深入学习贯彻习近平总书记主持召开中央政治局常委会听取最高法院党组工作汇报时的重要讲话精神、贯彻中央防止干预过问案件“三个规定”和落实中央巡视反馈意见整改的重要举措，各级法院党组要提高政治站位，把思想和行动统一到中央的要求和最高法院的部署上来，切实抓好落实，务求取得实效。

（二）实事求是，不遮不掩。在专项整治中，各级法院要如实提供情况，上级法院要对下级法院上报的情况及数据审核把关，加强检查督导，确保报告内容及相关数据真实、准确，对存在的问题不遮不掩。对反映情况不真实，填报数据不准确，报送材料不及时的，要责令补课，严肃问责。

（三）精心组织，确保实效。各级法院要根据本通知精神，从实际出发，成立工作专班，认真制定操作性强、便于执行的实施方案，明确整治目标、具体措施、组织方式、方法步骤、时间进度，保证专项整治活动扎实推进。上级法院要加强对下级法院开展专项整治活动的督导指导，发现问题及时纠正，防止专项整治活动走过场。

各级法院在专项整治中遇有重大问题和重要情况，请及时向最高法院请示报告，确保此项工作健康有序开展。